眾齊軟件助力供熱電子合同高效簽訂

政策背景

2021年3月,國務院 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》進一步明確發展智慧政務等十大數字化應用場景,推進政務服務一網通辦,推廣應用電子合同、電子簽章,提高數字政務建設水平。各地區政府都陸續印發了支持、推廣電子政務發展的政策,積極號召企事業單位發展 “網上辦”、“零跑腿”等便民服務,高頻服務事務與線上服務大廳相結合已成趨勢,各地政府對于推廣電子印章、電子合同釋放了明確的利好信號。

2021年6月,最高人民法院 《人民法院在線訴訟規則》明確電子合同是電子材料的一種表現形式,具備效力且可以直接在訴訟中使用;明確區塊鏈存證的效力范圍,鼓勵采取區塊鏈技術解決“存證難”“認證難”的問題。

2021年7月,國家發展改革委、自然資源部、生態環境部交通運輸部、水利部、國家能源局《關于加強投資數據資源共享持續深化投資審批"一網通辦”的指導意見》明確指出:投資在線平臺要積極推廣應用電子印章、電子證照下載和復用,探索電子證照“一次生成、統一流轉、互認共用”,進一步減少企業重復提交、部門重復核驗,提升投資審批服務便利化水平。

2021年11月,國務院常務會議關于《“十四五”推進國家政務信息化規劃》中提出,加快建設數字政府、提升政務服務水平規劃強調要落實政務服務的諸多建設場景,推廣電子合同、簽章等應用,在社保、醫療、教育、就業等方面提供更便捷的公共服務,為社會經濟發展提供有力的體系保障。

國家政策的密集出臺顯示了對于電子印章、合同、簽名技術的肯定和認可,也顯示了國家大力發展電子合同等數字化基礎設施的決心。電子簽名、電子印章、電子合同作為數字應用的重要組成部分,不僅能提高辦事效率,也將進一步便利市場主體,在優化營商環境的同時,也助力數字經濟發展。

行業現狀

隨著“互聯網+政務服務”的不斷深化,各地供熱企業紛紛建立了供熱一體化網上服務大廳,成為供熱“一網通辦”的重點和方向,但目前在具體應用環節依然存在影響用熱戶網上辦事的痛點和阻礙。

對于用熱戶和供熱企業來說,在網上提交申請或資料后,仍需要將紙質資料打印后并加蓋公章,再提交到辦事大廳才算真正完成業務申報,無法完全做到“零跑腿”。對于企業工作人員來說,一方面,在線上受理業務過程中,申報人的身份很難進行有效性驗證,是否為當事人本人意愿操作難免存疑;另一方面,在審核工作中,不僅要完成申報資料的審核確認,還要將大量的申報資料進行歸檔保存。

各種簽字蓋章和資料歸檔不僅嚴重拉低了整體辦事效率,還大大增加了供熱企業的管理成本,比如用熱戶和企業辦事過程中的交通成本、資料的紙張成本和工作人員的人力、時間、復印和倉儲成本等。而且在全國疫情呈現反復、局部暴發態勢下,線下資料審核、蓋章等多次接觸,無疑又增加了風險成本且不利于各地區疫情防控工作的開展。

建設目標

建立電子合同管理,深化辦公無紙化

建設供熱合同管理系統,對所有用熱相關合同進行創建、簽署、變更、延續、終止、歸檔等管理,支持操作留痕,分類管理。通過對合同集中管理及電子合同深度應用,推動合同簽訂規范化、合同檔案無紙化、查詢審閱高效化,不斷豐富執行無紙化的內涵、深化供熱行業數字化轉型。

借助電子簽章技術,保障合同合法合規

利用電子簽章、電子簽名等技術,在用熱戶網上提交電子合同時,系統自動調用電子簽章并在文件上加蓋電子印章,完成合同簽署。經線上服務大廳電子簽署的每一份電子用熱合同、電子停/復熱協議等,均可保證內容有效性與簽署身份可識別,具有正規的法律效力,一旦產生糾紛可作為有力的法律依據,保障雙方合法權益。

打通微信服務大廳,擴展線上服務內容

通過把眾齊網上服務大廳與電子簽章技術深度融合,實現線上電子合同申報和審核,以“數據跑路”替代“人跑腿”,為用戶數據共享提供閉環服務和完善的信任機制,加快推進供熱企業“零跑腿”、“網上辦”,凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”,切實提高網上辦理比例。

實現合同遠程簽署,助力企業數字抗疫

無需到營業網點,只需一部手機就能輕松申請業務,并遠程簽署入網合同、用熱合同以及停/復熱協議,供熱企業在線查收客戶申請,審批后加蓋電子印章,用戶通過眾齊微信服務大廳查收簽署消息,完成身份認證后進行簽字確認,文件全程電子化流轉、自動存檔,用戶隨時可以用手機查詢、下載電子合同,實現不出門、不見面,遠程高效辦事。

簽訂流程

建設效果

電子簽章作為“互聯網+政務服務”典型的數字應用,因其“便捷高效、安全環保、無紙化全線上”等優勢,可以有效避免目前供熱企業經營活動中,紙質材料需重復加蓋公章、簽字的繁瑣流程,解決企業同一印章不能異地使用等實際困難。進一步擴大電子簽章應用范圍,可以助力供熱服務加速實現“一網通辦”,供熱企業加速實現全流程網上辦事。

電子印章在操作過程中,基于數字認證、時間戳、區塊鏈存證等技術,可精確記錄用印者身份、時間、內容等相關信息,印章制發、申請、使用、簽驗章等全流程數據進行區塊鏈存證上鏈,同步司法機構備案,做到簽章應用信息可查、可控、可追溯,避免了實體印章容易丟失、偽造、盜用等弊端。同時利用區塊鏈技術還可以有效解決電子印章面臨的“數據易篡改、信息難互認”等難題,幫助供熱企業實現用章申請、使用、維權的全鏈路數字化,零見面審批和減負降本,打通企業合同管理數字化的“最后一公里”。